共有祖宅的叔侄俩,因为集中居住安置权起争执,泖港镇这样解决……

原标题:共有祖宅的叔侄俩,因为集中居住安置权起争执,泖港镇这样解决……

法律顾问团”使村民“遇事找法”成为习惯,乡贤上任村“法治带头人”,村规民约成为乡村治理“小宪法”……在松江区的农业大镇——泖港镇,16个村首批完成区级“民主法治村”创建工作。

治理有效是乡村振兴的重要保障。各项依法治村举措的落细落实,让农村基层民主逐渐步入法制化、规范化、制度化轨道,也使泖港镇各村落更好地走上乡村善治之路。

村民“遇事找法”成习惯

在泖港镇曙光村,“法”字随处可见。法治宣传时常在村内开展,休闲长廊中设置普法专栏,镇司法条线、驻村律师与村委紧密配合,坚持依法办事,村里逐渐形成了“遇事找法、办事依法”的氛围。

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今年曙光村获评全市乡村振兴示范村,作为示范村建设的重点项目,农民集中居住在带来农民居住升级的同时,也伴随着各类因住房分配而产生的新问题。

“从今年6月份开始报名到现在,各类矛盾发生了好几十起。”村党总支书记陈建忠说,其中大部分是家庭内部成员间的安置分配纠纷。

共同拥有祖宅的陆姓俩叔侄,就因为集中居住安置权的问题产生了矛盾。按照长辈的意愿,叔叔老陆和侄儿小陆共同拥有祖宅,后来叔叔迁往松江城区,小陆留守祖宅,也是祖宅宅基证上的唯一户主。按照集中居住“有房有户有证”的要求,只有小陆有集中安置的权利,而老陆因为有口头协议的祖宅部分归属权,只能家庭内部由小陆给予补偿。但两人却迟迟不能就补偿的标准达成一致。

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农民集中居住是“头一遭”,村里请来了镇司法所人员以及驻村律师,组成“法律顾问团”,和陆家所有子女围坐一起,开起了临时的“板凳法庭”。司法人员从继承法、宅基地政策方面讲理说法,最终老陆退出安置,心平气和地接受了小陆的补偿款,两人签字言和。

陈建忠说, 村民的法治意识提升了,驻村法官,司法人员从专业的角度讲解,哪些做法应该按照法律的哪些条款,很多村民都能听得进去。

在驻村法官、镇司法所的帮助下,村民用法解决了一件件纠纷和争议,越来越多的村民相信“法”的力量。除了免费提供法律咨询和纠纷调解,普法宣讲推动全民守法外,驻村律师这些下沉到一线的法律力量,也为村集体重大决策、重要合同进行“法律体检”,成为依法治村的重要力量。

“带头人”让法治更接地气

授人以鱼不如授人以渔,除了司法力量下沉,在镇司法所的牵头下,泖港镇黄桥村也在乡贤中培育“法治带头人”“法律明白人”。

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戴仁轩是村里新上任的“法治带头人”,一大早他和村里另外两位“法律明白人”一起,村工作室内学起了国家最新颁布的《民法典》。

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2000年从镇司法所退休之后,戴仁轩在村里的平安工作站做了8年的调解员。如今老将再次出马,戴仁轩信心满满。“司法调解工作,就是要以事实为准绳,以法律为保障。”戴仁轩希望多年积累的司法专业知识和工作经验,能在接下里的村级调解上继续派上用场。

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乡贤是乡村治理的重要力量。“动用乡贤力量开展农村法治工作能让法治的覆盖面广,也是法治更贴地气。”镇司法所负责人黄芳说,乡贤在农村有威望、有资历,加上又有相关工作经历,调解工作往往能够达到事半功倍的效果。目前法制带头人工作刚刚起步,接下来将通过培训等方式,进一步提升乡村法治带头人的调解能力。

村规民约成为“小宪法”

作为全市唯一一个乡村振兴和宅基地平移的双试点村,黄桥村的农民集中居住项目可谓全市的样本工程。如今一期64户已经完成交房,大部分居民成功入住。从分散居住的农家小院,到集中居住的农村新社区,居住条件改善的同时,社会治理也面临诸多新问题。

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“小到停车、养犬,大到治安、装修风格等方面的管理,都需要一套不同以往农村的社区管理新办法。”村党总支书记张永强介绍,为此,村班子成员通过走访村民、座谈交流等方式,梳理了村民迁居到集中居住区后可能遇到的问题和情况,拟定10余项社区入住制度规定,内容涵盖验收交房、装修施工、迁居入住等环节,并对村民入住后的垃圾分类、宠物饲养、车辆停放、物业缴费等内容提出建设性意见。

为了提升约束性,这些规定纳入村级“小宪法”——村规民约当中。如针对施工破坏房屋外观外貌统一的问题,制定了准入标准,明确了施工队进场的流程,规定每户要先申请再施工,并对装修工程提出“三不准”的施工要求,以确保房屋外观外貌和小区设施设备不被破坏和损毁。

“农民不仅要住进新房子,还要搬进新社区。”有了管理的现代化,才有生活的现代化,张永强称,希望通过“小宪法”的约束和引导,村里人也过上城里人一样设施齐全、管理现代的新生活。

文字:李谆谆

图片:李谆谆 俞惠昌

编辑:秦天

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